Talanza Energy Consulting

agosto, 2022

Consideraciones en el proceso de supervisión del cumplimiento regulatorio

Las empresas que realizan actividades de exploración y extracción de hidrocarburos (E&E) deben cumplir con diversas obligaciones concentradas en 13 regulaciones vigentes emitidas por la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) además de lo establecido en sus títulos de Asignación, Contratos (CEE), Autorizaciones y Licencias de Uso.

Para supervisar de manera eficiente el cumplimiento de dichas regulaciones, la CNH publicó los Lineamientos de Supervisión (Lineamientos)1, donde estandariza los procedimientos y acciones de supervisión, la cual puede realizarse de forma directa o a través de terceros acreditados. Los Lineamientos prevén que la CNH ejecute estas actividades de manera conjunta con otras autoridades con las que puede compartir información.

Proceso de Supervisión de la CNH

Recomendaciones

En Talanza recomendamos las siguientes acciones para ayudar a los regulados a identificar riesgos, mitigarlos y evitar posibles sanciones:

Conclusión

Los Lineamientos son una normativa crítica para asegurar el cumplimiento de toda la regulación de la CNH. El no estar preparado para la supervisión abre la posibilidad a la aplicación de sanciones2 como las siguientes:

  1. La no entrega de información dentro del plazo señalado (multa de entre 7.5 a 150 mil UMA3).
  2. El incumplimiento a los Lineamientos (multa de entre 15 a 450 mil UMA).

Adicionalmente, como resultado de la supervisión, podrían aplicarse otras sanciones de acuerdo con la normativa específica incumplida. Por último, resaltamos que la relevancia de estos Lineamientos radica en su aplicación transversal a la Normatividad Aplicable y en que son un instrumento que da certeza al regulado respecto del proceso de supervisión.

1/ Diario Oficial de la Federación, 5 de febrero de 2021.

2/ Conforme al artículo 85, fracciones II y III de la Ley de Hidrocarburos.

3/ Unidad de Medida y Actualización, valor diario de referencia 96.22 MXN. Fuente INEGI.

 

Supervisiones realizadas

Aun cuando la CNH ya realizaba la supervisión de cada una de sus regulaciones, a partir de la publicación de los Lineamientos dio prioridad e intensificó esta actividad de manera sistemática en actividades como: perforación de pozos, medición de hidrocarburos, entrega y uso de información, seguimiento a planes, programas de trabajo y presupuestos, obligaciones del CEE o de la Asignación, actividades de abandono, entre otras.

Durante  2021  la  CNH  realizó  18  visitas programadas de verificación e inspección.
Supervisó 42 pozos y 12 instalaciones e inició 7 PAS. (Fuente Gaceta CNH No. 028 , jul-sep 2021).

Derivado del proceso de supervisión, que incluyó gabinete y campo, iniciado en 2021 por la quema de gas en el campo Ixachi, la CNH detectó incumplimientos en el plan de desarrollo y su regulación, por lo que en 2022 continua el PAS contra Pemex que podría resultar en la aplicación de una multa mayor. (Fuente 42ª Sesión Extraordinaria del Órgano de Gobierno, 24 mayo 2022).

Definiciones relevantes de los Lineamientos:

Auditoría: Proceso sistemático en el que se obtiene y evalúa evidencia para determinar si las acciones llevadas a cabo por el regulado se realizaron de conformidad con la Normativa Aplicable y en cumplimiento de sus Obligaciones.

Bases de Datos: Conjunto de datos almacenados sistemáticamente, sobre acciones, procedimientos, actividades, formatos, documentos o cualquier información digital, relacionada con la E&E.

Inspección: Acto de autoridad cuya finalidad es la comprobación directa, a través de cualquier mecanismo, del cumplimiento de la Normativa Aplicable.

Normativa Aplicable: Todas las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas de carácter general, decretos, órdenes administrativas, resoluciones administrativas, así como las demás normas en vigor en el momento en el que debe cumplirse con una Obligación.

Obligaciones: Todo aquel deber a cargo del regulado de acuerdo con lo establecido en la Normativa Aplicable, el Contrato, Asignación, Autorización y Licencia de Uso.

Supervisión: Es el ejercicio de las facultades de la CNH en el ámbito de su competencia, con el objet de comprobar el cumplimiento de las Obligaciones.

Verificación: Comprobación, que se realiza para revisar, corroborar y/o confirmar mediante la evaluación de evidencia objetiva, el cumplimiento de las Obligaciones.

En Talanza ofrecemos servicios de auditoría regulatoria, supervisión del CNIH, diseño de soluciones para el cumplimiento normativo, identificación de riesgos e implementación de acciones para evitar sanciones derivadas de la supervisión.

Como firma internacional con presencia en Estados Unidos, México y Colombia, encaminamos empresas del sector energético hacia un correcto cumplimiento normativo y asesoramos gobiernos a diseñar e implementar regulaciones que impulsen la sostenibilidad en el largo plazo para dicha industria.
Resultado de la sinergia entre líderes Canadienses y Mexicanos, en Eminent nos especializamos en la cuantificación, control y reducción de emisiones de metano. Como pioneros en México en aplicar la tecnología OGI, potenciamos la sostenibilidad de la industria petrolera internacional.